Siluanov dice que el ministerio y las empresas alcanzaron un compromiso sobre el impuesto extraordinario a la minería
En breve
El ministro de Finanzas ruso, Anton Siluanov, dijo que el ministerio de Finanzas y las empresas alcanzaron un compromiso sobre un impuesto extraordinario al sector de la minería y los metales, con un mecanismo para suavizar los picos del pago impulsados por los precios. Las enmiendas, ahora en la Duma Estatal, gravarían el exceso de los precios de los minerales en 2026-2028 sobre una base de 2025, y los productores de metales y fertilizantes pagarían hasta un 30% si los precios suben un 10% o más. El lobby empresarial RSPP había criticado el proyecto de ley por considerarlo efectivamente retroactivo; las dos partes dan estimaciones presupuestarias diferentes.
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El ministro de Finanzas ruso, Anton Siluanov, dijo que el ministerio de Finanzas y las empresas habían alcanzado un compromiso sobre un impuesto extraordinario al sector de la minería y los metales. “Hicimos un trabajo muy bueno, nos reunimos con las empresas y encontramos un compromiso sobre el impuesto a los ingresos excedentes. Era lo que más les preocupaba”, dijo Siluanov a los periodistas, en citas difundidas por Interfax y Kommersant. TASS informó de que el compromiso era con la Unión Rusa de Industriales y Empresarios (RSPP), mientras que RIA Novosti dijo que se alcanzó con las empresas. [ 1 , 2 , 3 , 5 ]
Según el ministro, las enmiendas al Código Tributario que ahora están ante la Duma Estatal suavizan las consecuencias de cambios bruscos de precios para los futuros contribuyentes. Dijo que el mecanismo se diseñó para que las empresas que se enfrentan a picos en un solo año calendario, es decir, un gran pago potencial, los tuvieran nivelados. RBC informó de que las enmiendas enviadas a la Duma habían sufrido cambios importantes. [ 3 , 4 , 6 ]
Según el proyecto de ley, el impuesto se calcula como el volumen de mineral extraído multiplicado por el exceso de su precio medio en 2026, 2027 y 2028 sobre el precio medio de 2025, con el precio base de 2025 indexado en 1,1 y 1,21 para 2027 y 2028. No se aplica ningún impuesto si el crecimiento de los precios es inferior al 10%. Los productores de metales y fertilizantes podrían pagar hasta el 30% de los ingresos excedentes de 2026-2028 si los precios medios mundiales de los minerales son cada año un 10% superiores a la base de 2025 en términos de rublos, informó Interfax. [ 3 ]
La medida se aplicaría a minerales de metales ferrosos, incluidos hierro, manganeso y cromo; metales no ferrosos, incluidos aluminio, cobre, níquel, cobalto, plomo, zinc, estaño, tungsteno, molibdeno, antimonio y magnesio; minerales complejos multicomponentes; materias primas no metálicas de minería y química, como apatita-nefelina, fosforita y minerales de potasio y boro; materias primas de minería y química que contienen metales; y semiproductos que contienen metales preciosos como oro, plata, platino y paladio, según Interfax. [ 3 ]
La RSPP había criticado el proyecto de ley, que según ella gravaría a la industria minera en 2027-2029; el ministerio estimó que la medida añadiría 683.000 millones de rublos al presupuesto, informó Kommersant. El sindicato dijo que el impuesto se introduce efectivamente de forma retroactiva, porque la base para 2027 se calcula a partir del exceso de los precios de los minerales en el ya concluido 2026 sobre los precios base de 2025, y que extender un pago obligatorio a un período pasado contradice principios fundamentales de la tributación, ya que las empresas no podrían haberlo tenido en cuenta de antemano. Siluanov no comentó la carta de la RSPP que criticaba el proyecto de ley, que se conoció después de que las enmiendas del gobierno se presentaran al parlamento, informó Interfax. [ 3 , 5 ]
El ministerio de Finanzas presentó el proyecto de ley al gobierno el 24 de septiembre, informó Vedomosti. Los expertos encuestados por el periódico dijeron que podría aportar al presupuesto entre 100.000 y 200.000 millones de rublos, mientras que los analistas de Gazprombank advirtieron el 17 de abril de que pagar el impuesto extraordinario en 2026 reduciría el beneficio neto combinado de las empresas públicas rusas en un promedio del 10%, o entre 450.000 y 500.000 millones de rublos. [ 4 ]
Kommersant señaló que en 2021 una mayoría en la RSPP creía que un impuesto extraordinario retrospectivo afectaría al clima de inversión, y que un economista de Bloomberg Economics dijo en 2023 que aplicar regularmente impuestos sobre los beneficios excedentes podría desincentivar la asignación de capital y la inversión dentro de la economía. [ 5 ]
Por qué importa
El proyecto de ley determina cuánto pagarán las empresas mineras, metalúrgicas y de fertilizantes a partir de 2027, y el ministerio de Finanzas estima 683.000 millones de rublos para el presupuesto, mientras que los expertos encuestados por Vedomosti estiman entre 100.000 y 200.000 millones. La RSPP sostiene que el impuesto es efectivamente retroactivo, y los analistas citados por Vedomosti esperan que el pago reduzca el beneficio neto combinado de las empresas públicas rusas. Kommersant recordó que en 2021 una mayoría en la RSPP creía que un impuesto extraordinario retrospectivo perjudicaría el clima de inversión, y que un economista de Bloomberg Economics dijo en 2023 que los impuestos periódicos sobre los beneficios extraordinarios podrían desincentivar la inversión.
Datos clave
- El ministro de Finanzas, Anton Siluanov, dijo que el ministerio de Finanzas y las empresas alcanzaron un compromiso sobre el impuesto extraordinario al sector de la minería y los metales. [ 1 , 2 , 3 , 4 , 5 , 6 ]
- Las enmiendas al Código Tributario presentadas a la Duma Estatal incluyen un mecanismo que suaviza el efecto de cambios bruscos de precios para los futuros contribuyentes. [ 3 , 4 , 5 , 6 ]
- Según el proyecto de ley, el impuesto se calcula como el volumen de mineral extraído multiplicado por el exceso de su precio medio en 2026, 2027 y 2028 sobre el precio medio de 2025, indexado en 1,1 y 1,21 para 2027 y 2028; no hay impuesto si el crecimiento de los precios es inferior al 10%. [ 3 ]
- Los productores de metales y fertilizantes podrían pagar hasta el 30% de los ingresos excedentes de 2026-2028 si los precios medios mundiales de los minerales son cada año un 10% superiores a la base de 2025 en términos de rublos. [ 3 ]
- La RSPP dijo que el impuesto se introduce efectivamente de forma retroactiva y contradice principios fundamentales de la tributación; el ministerio de Finanzas estimó que la medida añadiría 683.000 millones de rublos al presupuesto. [ 5 ]
- Los expertos encuestados por Vedomosti estimaron que el impuesto podría aportar al presupuesto entre 100.000 y 200.000 millones de rublos, y los analistas de Gazprombank advirtieron de que pagarlo en 2026 reduciría el beneficio neto combinado de las empresas públicas rusas en un promedio del 10%, o entre 450.000 y 500.000 millones de rublos. [ 4 ]
- Siluanov no comentó la carta de la RSPP que criticaba el proyecto de ley, que se conoció después de que las enmiendas del gobierno se presentaran al parlamento. [ 3 ]
Confirmado por varias fuentes
- Anton Siluanov es el ministro de Finanzas de Rusia e hizo la declaración sobre el compromiso a los periodistas. [ 2 , 3 , 4 , 5 ]
- Siluanov dijo que el ministerio de Finanzas y las empresas alcanzaron un compromiso sobre el impuesto extraordinario para el sector de la minería y los metales. [ 1 , 2 , 3 , 4 , 5 , 6 ]
- Las enmiendas presentadas a la Duma Estatal suavizan los cambios bruscos en el pago del impuesto causados por las fluctuaciones de precios para los futuros contribuyentes. [ 3 , 4 , 5 , 6 ]
- La RSPP participó en las conversaciones con el ministerio de Finanzas y había criticado el proyecto de ley. [ 1 , 5 ]
Aún sin aclarar
- Si el compromiso resuelve las objeciones de la RSPP al proyecto de ley. TASS, RIA Novosti y Kommersant informan de un compromiso con las empresas o la RSPP, mientras que Kommersant también detalla las críticas del sindicato e Interfax señala que Siluanov declinó comentar la carta de la RSPP; los documentos no dicen que se retiraran las críticas.
- El tamaño del efecto presupuestario: 683.000 millones de rublos en la estimación del ministerio de Finanzas y entre 100.000 y 200.000 millones de rublos en la estimación de los expertos encuestados por Vedomosti. En los documentos aparecen dos cifras diferentes de fuentes distintas y no se concilian.
- Si el impuesto es retroactivo, como dice la RSPP, o si el mecanismo de suavización elimina ese efecto, como dice el ministerio. Se informa de ambas posiciones; ninguna está confirmada de forma independiente por la otra parte.
- La lista completa de minerales cubiertos por el impuesto. El texto del artículo de Interfax termina a mitad de una lista, en semiproductos que contienen uno o más metales preciosos, por lo que no se indica el alcance completo.
- El ministerio de Finanzas presentó el proyecto de ley al gobierno el 24 de septiembre. Reportado hasta ahora por una sola fuente
Qué dicen los medios locales
Cronología, hora local
- TASS informa de que el ministerio de Finanzas y la RSPP alcanzaron un compromiso sobre el impuesto extraordinario a la minería. [ 1 ]
- RIA Novosti informa de la declaración de Siluanov sobre un compromiso con las empresas. [ 2 ]
- Interfax publica los comentarios de Siluanov y detalles del mecanismo de cálculo y la lista de minerales del proyecto de ley. [ 3 ]
- Vedomosti añade la presentación del proyecto de ley el 24 de septiembre y estimaciones de ingresos de expertos y analistas de Gazprombank. [ 4 ]
- Kommersant informa de las críticas de la RSPP al proyecto de ley y de la estimación de 683.000 millones de rublos del ministerio. [ 5 ]
- RBC informa de que las enmiendas enviadas a la Duma Estatal sufrieron cambios importantes. [ 6 ]