Corea del Sur adopta un índice que da más apoyo a las zonas alejadas de Seúl

El Ministerio del Interior y Seguridad informó el 20 de octubre de que una reunión del gabinete había aprobado una enmienda al decreto de aplicación de la ley especial sobre autonomía local, descentralización y desarrollo regional equilibrado. La enmienda establece cómo se calcula y se utiliza un «índice de preferencia local». Según Yun Ho-jung, titular del ministerio, es la primera vez que se prepara un índice para apoyar con mayor peso a las regiones y superar el sistema de centro único en torno al área de Seúl. [ 1 , 2 , 3 , 4 , 6 ]

Según los informes, el índice tiene en cuenta la distancia a Seúl, los indicadores socioeconómicos regionales y el riesgo de extinción regional por despoblación. La fórmula incluye el crecimiento de la población, la tasa de fecundidad total, el índice de envejecimiento, la proporción de viviendas antiguas, la proporción de transporte público, la proporción de beneficiarios de la asistencia básica para la subsistencia, el cambio en el número de empresas y trabajadores, la tasa de actividad económica, el producto bruto regional, el cambio en el precio del suelo y la autonomía fiscal. Newsis y Chosun Ilbo dijeron que la parte socioeconómica se basa en 44 indicadores de desarrollo equilibrado elaborados por la Comisión de la Era Local, y que las zonas en despoblación reciben una preferencia adicional. [ 1 , 2 , 4 , 6 ]

Newsis dijo que la distancia se mide mediante un sistema de información geográfica entre el ayuntamiento de Seúl y la oficina de cada distrito, y que la distancia y los indicadores socioeconómicos tienen una ponderación de 1 a 0,5. El medio explicó que se eligió así porque usar solo la distancia podría dejar fuera lugares cercanos a Seúl con bajo desarrollo, como las zonas fronterizas del norte de Gyeonggi y de Gangwon. Los gobiernos locales se ordenan por valor del índice: el 25 % superior en la zona 1, el siguiente 25 % en la zona 2 y el resto en la zona 3. Las zonas en despoblación bajan una zona, y Newsis dijo que los 61 lugares de la zona 4 son zonas en despoblación. [ 5 ]

Los 229 gobiernos locales se distribuyen en cuatro zonas, con 58, 55, 55 y 61 lugares, desde la zona 1, que es la que menos necesita trato preferente, hasta la zona 4. No se publicarán los valores ni las clasificaciones del índice, para evitar la estigmatización de zonas relativamente poco desarrolladas y una competencia excesiva entre regiones. Kyunghyang Shinmun informó de que los 25 distritos de Seúl están en la zona 1, al igual que 9 de los 11 distritos de Incheon y 24 de los 31 lugares de Gyeonggi. Newsis también citó a Dongducheon, Yeoncheon y Gapyeong, en Gyeonggi, como zona 3. [ 1 , 4 , 5 , 6 ]

Como ejemplo, el ministerio fija actualmente en el 3 % la proporción del financiamiento de los bonos regionales de amor que aporta el gobierno central para el área de Seúl, en el 5 % para el resto y en el 7 % para las zonas en despoblación. A partir del próximo año será del 3 % para la zona 1, el 6 % para la zona 2, el 8 % para la zona 3 y el 9 % para la zona 4, de modo que una zona en despoblación de la zona 4 pasaría del 7 % al 9 %. Newsis citó a Jeong Jong-hun (정종훈), responsable de la oficina de finanzas locales del ministerio, que dijo que el índice se refleja en 23 proyectos del presupuesto del próximo año, en particular los bonos y el incentivo Salto de Empleo Juvenil (청년일자리도약장려금). [ 1 , 4 , 5 , 6 ]

Un aviso con las normas detalladas de cálculo y uso, incluida la zona de cada distrito, se publicará durante 12 días a partir del 21 de octubre y después se ultimará tras la consulta. El ministerio prevé ayudar a los ministerios a encontrar formas de usar el índice a partir del próximo año y ampliarlo más allá del gasto, a impuestos, regulación y contratación pública. Newsis dijo que el decreto modificado exige a los responsables de los organismos centrales que hagan esfuerzos por usar el índice. [ 2 , 3 , 6 ]