Revisión de la Asamblea de Corea advierte que el futuro fondo de respuesta podría debilitar la supervisión fiscal
En breve
Un informe de revisión de una comisión de la Asamblea Nacional señala que el futuro Fondo de Respuesta planificado por el gobierno podría debilitar la capacidad de la legislatura para revisar de antemano los planes de gasto del presupuesto y del fondo, incluida una disposición que permite al gobierno cambiar hasta el 30 por ciento de las partidas de gasto principales sin aprobación parlamentaria. La comisión también cuestionó los criterios poco claros de selección de proyectos y la superposición con programas existentes, y dijo que la financiación basada en ingresos fiscales adicionales y excedentes es volátil. Se espera que la disputa surja en la auditoría parlamentaria que comienza el 6 de octubre y en la revisión del proyecto de ley.
Leer la noticia completa 3 min de lectura
Una comisión de la Asamblea Nacional dice que el futuro Fondo de Respuesta planificado por el gobierno podría debilitar la capacidad de la legislatura para revisar los planes de gasto antes de que ocurran. En informes de revisión divulgados a través del sistema de información de proyectos de ley de la asamblea el 4 de octubre, la Comisión de Finanzas y Planificación dijo que, si bien la flexibilidad fiscal del gobierno se ampliaría, el alcance de la deliberación y el control ex ante del parlamento sobre los presupuestos y los planes de gestión de fondos podría reducirse relativamente. Los informes son material de referencia para los legisladores que examinan los proyectos de ley. [ 1 , 2 , 5 , 6 ]
El gobierno presentó el mes pasado la ley de creación del fondo y enmiendas a la Ley Nacional de Finanzas para introducir el fondo el próximo año. Según el plan, el fondo acumularía dinero cuando los ingresos fiscales lo permitan e invertiría en programas de jóvenes, industria, regionales y educación, y luego complementaría las finanzas del gobierno cuando los ingresos fiscales sean insuficientes. La enmienda también permitiría al gobierno usar los fondos excedentes del fondo para la cuenta general sin un presupuesto suplementario, requiriendo que el cambio se reporte al parlamento después. La comisión dijo que el reporte a posteriori no es lo mismo que la deliberación y aprobación previas. [ 1 , 2 , 5 ]
Un punto central de controversia es la propuesta de permitir al gobierno cambiar hasta el 30 por ciento de las partidas principales de gasto por su cuenta. La comisión señaló que el límite actual del 30 por ciento se aplica a los fondos de tipo financiero, donde las necesidades de gasto fluctúan con los mercados financieros y la demanda, mientras que el futuro Fondo de Respuesta financia principalmente proyectos de política con objetivos y beneficiarios preestablecidos; otros fondos tienen un tope del 20 por ciento. Un medio informó que el límite del 30 por ciento equivaldría a 13,6 billones de wones según el presupuesto del próximo año. Otro medio dijo que el fondo mismo sería de 162 billones de wones e invertiría en inteligencia artificial y tecnologías estratégicas, cifras que los otros documentos no dan. [ 1 , 2 , 3 ]
La comisión también cuestionó cómo se elegirían los proyectos. Dijo que la ley no establece criterios de selección específicos y que las cuentas del fondo podrían superponerse con programas existentes: la cuenta de jóvenes con el fondo de seguro de empleo y el fondo de vivienda y urbanismo, la cuenta de motores de crecimiento con fondos de industria y ciencia y la I+D de la cuenta general, y la cuenta regional con la cuenta especial para el desarrollo nacional equilibrado. Sobre los ingresos, la comisión dijo que los principales recursos serían ingresos fiscales adicionales y excedentes, que pueden variar con la economía y las condiciones de la industria, mientras que algunos proyectos del fondo son continuos y recurrentes y difíciles de reducir una vez iniciados. [ 1 , 2 , 5 ]
El gobierno dice que el fondo usaría ingresos fiscales excedentes de un auge de los semiconductores para invertir rápidamente en el crecimiento futuro y responder con flexibilidad a tareas políticas urgentes en las áreas de jóvenes, industria, región y educación, y que seleccionaría proyectos bajo un principio NEXT que combina nuevo capital, inversión emprendedora, ejecución flexible y oportunidad. La comisión dijo que el límite de autocambio del 30 por ciento debería reconsiderarse dada la estructura de gasto del fondo. La oposición People's Power llama al fondo un fondo discrecional del gobierno y se opone a él, mientras que el gobernante Partido Democrático tiene la intención de enmendar solo las partes problemáticas y aprobar el proyecto de ley, informó un medio. [ 1 , 2 , 3 ]
Los legisladores de la comisión planean escuchar la explicación del gobierno basada en los informes de revisión y discutir enmiendas con los partidos de gobierno y oposición, incluida la transferencia a la cuenta general sin aprobación previa, el límite de autocambio del 30 por ciento, los criterios de selección de proyectos y cómo se calculan los ingresos fiscales. La auditoría parlamentaria comienza el 6 de octubre. [ 1 , 2 ]
Por qué importa
El proyecto de ley crearía una reserva fiscal a largo plazo en un momento en que el gobierno quiere una flexibilidad de gasto más rápida, por lo que cuánto gasto puede moverse sin una votación parlamentaria determina el poder presupuestario de la asamblea durante años. La revisión de la comisión y la auditoría que comienza el 6 de octubre son los puntos donde el plan del gobierno puede ser modificado o frenado, y el partido mayoritario ha dicho que tiene la intención de aprobar el proyecto de ley con cambios limitados.
Datos clave
- La Comisión de Finanzas y Planificación de la Asamblea Nacional dijo en informes de revisión que el futuro Fondo de Respuesta del gobierno podría reducir relativamente la deliberación y el control ex ante del parlamento sobre los presupuestos y los planes de gestión de fondos. [ 1 , 2 , 3 , 5 , 6 ]
- El gobierno presentó el mes pasado una ley de creación del fondo y enmiendas a la Ley Nacional de Finanzas para introducir el fondo el próximo año. [ 1 , 2 ]
- La enmienda permitiría al gobierno recurrir a los fondos excedentes del fondo para la cuenta general sin elaborar un presupuesto suplementario, con cambios reportados al parlamento a posteriori. [ 1 , 5 ]
- La propuesta del gobierno fija un límite del 30 por ciento sobre cuánto pueden modificarse las partidas principales de gasto sin aprobación parlamentaria; la comisión dijo que el límite actual del 30 por ciento se aplica a los fondos de tipo financiero, mientras que otros fondos tienen un tope del 20 por ciento. [ 1 , 2 , 3 ]
- La comisión dijo que la ley no establece criterios claros para seleccionar proyectos y que las cuentas para jóvenes, motores de crecimiento y regiones podrían superponerse con el fondo de seguro de empleo, el fondo de vivienda y urbanismo, las cuentas de desarrollo regional y los proyectos de I+D de la cuenta general. [ 1 , 2 , 5 ]
- Los principales recursos del fondo serían ingresos fiscales adicionales y excedentes, que según la comisión pueden variar con la economía y las condiciones de la industria, mientras que algunos proyectos del fondo son continuos y difíciles de reducir. [ 1 , 2 ]
- Un medio informó que el límite de autocambio del 30 por ciento equivaldría a 13,6 billones de wones según el presupuesto del próximo año, y que el opositor People's Power llama al fondo un fondo discrecional del gobierno, mientras que el gobernante Partido Democrático planea corregir solo las partes problemáticas. [ 1 , 2 ]
- La auditoría parlamentaria del gobierno comienza el 6 de octubre, antes de la deliberación del proyecto de ley. [ 2 ]
Confirmado por varias fuentes
- El informe de revisión de la Comisión de Finanzas y Planificación sobre la enmienda a la Ley Nacional de Finanzas dijo que la flexibilidad fiscal del gobierno se ampliaría mientras que el alcance de la deliberación y el control ex ante del parlamento sobre los presupuestos y los planes de gestión de fondos podría reducirse relativamente. [ 1 , 2 , 5 , 6 ]
- El gobierno presentó el mes pasado a la Asamblea Nacional la ley de creación del futuro Fondo de Respuesta y la enmienda a la Ley Nacional de Finanzas. [ 1 , 2 ]
- La propuesta del gobierno permite cambiar hasta el 30 por ciento de las partidas principales de gasto sin una votación parlamentaria, lo que según la comisión es excesivo para un fondo cuyo gasto es en su mayoría proyectos de política con objetivos preestablecidos. [ 1 , 2 , 3 ]
- La comisión dijo que la ley carece de criterios específicos para seleccionar proyectos y que las cuentas del fondo podrían superponerse con fondos y cuentas existentes. [ 1 , 2 , 5 ]
Aún sin aclarar
- El tamaño total del fondo, reportado por un medio como 162 billones de wones, y su enfoque en inteligencia artificial y tecnologías estratégicas. Solo un documento da la cifra de 162 billones de wones y el enfoque en IA y tecnologías estratégicas; otros documentos describen los objetivos del fondo solo como jóvenes, industria, regiones y educación.
- El valor de 13,6 billones de wones del límite de autocambio del 30 por ciento. Reportado por un solo medio como calculado sobre la base del presupuesto del próximo año; no se repite en otros lugares.
- La posición del ministerio de planificación de que ejercerá el control conforme a la ley. Aparece solo en el titular de un documento cuyo texto disponible del artículo no trata sobre el fondo; no confirmado por ninguna otra fuente.
- Si la revisión de la comisión cambiará el proyecto de ley y qué enmiendas se harán. Los documentos solo dicen que la comisión planea escuchar la explicación del gobierno y discutir enmiendas con los partidos de gobierno y oposición.
- Las posiciones declaradas de los partidos de gobierno y oposición sobre el fondo. La versión de que la oposición lo llama un fondo discrecional del gobierno y el partido mayoritario planea enmiendas parciales aparece en un solo documento.
- La enmienda permite transferir los fondos excedentes del fondo a la cuenta general cuando los ingresos de la cuenta general son insuficientes, sin un presupuesto suplementario, con el cambio reportado al parlamento después. Reportado por una sola fuente hasta ahora
Qué dicen los medios locales
Cronología, hora local
- Kyunghyang Shinmun informa sobre el informe de revisión de la comisión sobre la enmienda a la Ley Nacional de Finanzas, citando el control fiscal ex ante reducido y el límite de autocambio del 30 por ciento. [ 1 ]
- Hankook Ilbo informa las mismas preocupaciones, añade que el límite del 30 por ciento equivaldría a 13,6 billones de wones en el presupuesto del próximo año, y señala que la auditoría parlamentaria comienza el 6 de octubre. [ 2 ]
- Maeil Business informa que el fondo asciende a 162 billones de wones y la disputa entre el gobierno y la asamblea por la cláusula del 30 por ciento. [ 3 ]
- Newsis informa sobre la disputa por cambiar el 30 por ciento del gasto, con un titular que cita al ministerio de planificación diciendo que controla conforme a la ley. [ 4 ]
- Kyunghyang Shinmun publica un seguimiento sobre el gasto discrecional del 30 por ciento del fondo y el debilitamiento del control parlamentario. [ 5 ]
- Seoul Shinmun informa la preocupación de que el fondo podría debilitar el control fiscal parlamentario y la disputa por cambiar hasta el 30 por ciento del gasto. [ 6 ]