Комитет Национального собрания Кореи предупреждает, что законопроект о фонде ослабит финансовый контроль

В отчёте по рассмотрению Комитета Национального собрания по финансам и экономическому планированию говорится, что правительственная поправка к Закону о национальных финансах расширит финансовую гибкость правительства, одновременно относительно сократив предварительное рассмотрение и контроль Национального собрания за бюджетами и планами управления фондами, сообщают Yonhap и Seoul Economic Daily. Отчёт, выпущенный 4 октября и подготовленный от имени члена комитета — эксперта Ю Ин Кю, сопровождался отдельным отчётом комитета по рассмотрению законопроекта о создании Фонда реагирования на будущее, который, по данным Seoul Economic Daily, должен быть запущен в следующем году. [ 1 , 3 ]

Комитет указал на специальное положение, которое позволит переводить излишки средств из Фонда реагирования на будущее на общий счёт при недостатке налоговых поступлений без составления дополнительного бюджета. Согласно действующему Закону о национальных финансах, говорится в отчёте, отражение такого перевода в бюджете доходов требует дополнительного бюджета и изменения плана управления фондом; поправка потребует лишь незамедлительно представить изменённый план в Национальное собрание. Комитет заявил, что это отчёт об уже произведённых изменениях и он отличается от предварительного рассмотрения и утверждения. Представитель Министерства планирования и бюджета сообщил Yonhap, что смысл в том, чтобы при недостатке средств для покрытия уже утверждённой Национальным собранием суммы расходов выделить соответствующую сумму из фонда, и правительство, по сообщениям обоих изданий, заявило, что общие расходы не превысят первоначально запланированного уровня. [ 1 , 3 ]

Комитет также поставил под сомнение положение, позволяющее фонду самостоятельно изменять до 30% основных статей расходов, применяя то же исключение, что и для финансовых фондов. Он заявил, что структура расходов Фонда реагирования на будущее отличается от структуры финансовых фондов и что большинство его проектов напоминают бюджетные программы. Yonhap сообщил, что если законопроект будет утверждён в нынешней редакции, сумма, которая может быть изменена без прохождения через Национальное собрание, будет значительной, и в последующем материале отметил, что норма в 30% станет предметом споров в ходе законодательного процесса. [ 1 , 2 , 3 ]

Комитет выразил сомнения в устойчивости доходов фонда, заявив, что если дополнительные налоговые поступления не будут продолжаться в достаточном объёме, ресурсы фонда могут сократиться и следует изучить средне- и долгосрочную устойчивость. Он предупредил, что если спрос на расходы по продолжающимся проектам сохранится после сокращения фонда, бремя может переместиться на общий счёт и другие источники, усилив жёсткость средне- и долгосрочного управления финансами. Комитет добавил, что законопроект ставит цель повысить потенциальный темп роста, но не даёт конкретных критериев того, что считается инвестицией в реагирование на будущее и какие проекты подходят, что определение «избыточных налоговых поступлений» в законопроекте не совпадает с понятием «избыточный налоговый доход» в поправке к Закону о национальных финансах, и что вытекающие из этого специальные положения могут уменьшить размер местных распределительных грантов в зависимости от решений правительства. Yonhap сообщил, что в ходе регулярной парламентской сессии ожидаются дебаты о смене финансовой парадигмы на фоне беспрецедентных налоговых поступлений, обусловленных бумом полупроводников. [ 1 , 3 ]